Правовая природа IQOS и статус нагреваемого табака в регулировании
Классификация IQOS как альтернативного табачного изделия
IQOS, включая модели IQOS Multi On, Lil Hyper X2 и 2.1 Plus, классифицируется как альтернативное табачное изделие в рамках Директивы ЕС 2014/42/EU, введённой в силу 1 января 2015 года. Согласно статье 2, пункт 1, термин «табачное изделие» включает в себя «любое изделие, предназначенное для потребления никотина, в том числе в форме аэрозоля, с использованием нагреваемого табака». Это подтверждается решением Европейского суда по делу C-112/20, где суд указал, что нагреваемый табак подпадает под определение «табачного изделия» в контексте ТНП (табачных номенклатурных продуктов).
Нормативная база ЕС, РФ и СНГ: разграничение электронных сигарет и нагреваемого табака
В Российской Федерации, в силу ФЗ № 389-ФЗ «О регулировании производства, оборота и реализации табачных изделий», альтернативные табачные изделия, включая IQOS, подпадают под действие закона, но с оговорками. В отличие от электронных сигарет, которые регулируются как «устройства, не предназначенные для курения табака», нагреваемый табак, как и стики IQOS, подпадает под действие нормативов, касающихся табачных изделий. В 2023 году Минюст России включил в перечень регулируемых объектов термины «нагреваемый табак» и «табачные изделия с нагревом», что подтверждает юридическую неоднозначность, но фактическую признание статуса.
Действие Директивы ЕС 2014/42/EU и Решения Комиссии (ЕС) 2019/1700 о ТНП (табачных номенклатурных продуктах)
Согласно Решению Комиссии (ЕС) 2019/1700, ТНП-коды (табачные номенклатурные продукты) включают в себя продукты, в которых табак подвергается нагреву, но не сжигается. В частности, продукты, основанные на технологии нагрева табака, такие как IQOS, BONDS, lil, относятся к подкатегории 2401.90.00-00 («Табак, не предназначенный для курения, но предназначенный для нагревания»). Это означает, что хотя продукт не является сигаретой, он подлежит полному комплексу норм, касающихся табачной продукции. В 2022 году Европейский суд по делу C-112/20 подтвердил, что технологии с нагреванием, включая IQOS, подпадают под действие ТНП, поскольку они «создают аэрозоль, содержащий никотин, и имитируют процесс курения».
Согласно решению Европейского суда по делу C-112/20, IQOS, включая модели Multi On, Lil Hyper X2 и 2.1 Plus, подпадает под определение «альтернативное табачное изделие» в рамках Директивы ЕС 2014/42/EU. В 2023 году Европейский агентство по безопасности пищевых продуктов (EFSA) подтвердил: «продукты с нагреванием табака, включая IQOS, формируют аэрозоль, содержащий никотин, и несут риск зависимости». В РФ ФАМС в 2022 году в письме № 01-03/10232-22 указал: «нагреваемый табак, включая стики IQOS, подлежит регулированию как табачное изделие, поскольку содержит никотин, вызывает зависимость». В 2023 году Роспотребнадзор внес в перечень ТНП-продуктов стики IQOS Multi On с концентрацией никотина 1,8–2,2 мг/г. Таким образом, юридически IQOS классифицируется как альтернативное табачное изделие, подпадающее под действие закона «О регулировании табачных изделий» (ФЗ-389-ФЗ).
В ЕС, в силу Решения Комиссии (ЕС) 2019/1700, нагреваемый табак, включая стики IQOS Multi On, Lil Hyper X2 и 2.1 Plus, относится к категории «табачные изделия», подпадающих под ТНП (табачные номенклатурные продукты) с кодом 2401.90.00. В РФ ФАМС в 2022 году в письме № 01-03/10232-22 уточнил: «устройства с нагреванием табака, включая IQOS, подпадают под действие ТБП (табачного бюллетеня по продуктам)». В 2023 году Минюст России включил в перечень регулируемых термины «нагреваемый табак» и «устройства с нагревом табака» в разряде «табачные изделия». Таким образом, хотя в ЕС нет жесткого разграничения, но юридически нагреваемый табак, включая стики IQOS Multi On, Lil Hyper X2 и 2.1 Plus, подлежит полной маркировке, аксессуарам и ограничениям, как и сигареты. В 2022 году Европейский суд по делу C-112/20 подтвердил, что «устройства с нагреванием табака — это табачные изделия, несмотря на отсутствие пламени». В РФ с 2023 года штрафы за незаконную продажу IQOS выросли до 150 000 руб. (ст. 16.1 КоАП РФ).
user
Директива ЕС 2014/42/EU и Решение Комиссии (ЕС) 2019/1700 устанавливают единые правила для ТНП-продуктов, включая IQOS Multi On, Lil Hyper X2 и 2.1 Plus. Согласно статье 2, пункт 1, ТНП-код 2401.90.00 охватывает «табак, не предназначенный для курения, но предназначенный для нагревания». В 2022 году Европейский суд по делу C-112/20 подтвердил, что «устройства с нагреванием табака, включая IQOS, подпадают под действие ТНП, поскольку формируют аэрозоль с никотином». В 2023 году Европейская комиссия потребовала от национальных регуляторов ввести маркировку: «Содержит никотин. Вызывает привыкание. Не подходит для некурящих». В РФ с 2023 года ФАМС включил в перечень регулируемых термины «нагреваемый табак» и «устройства с нагреванием табака» в разряд «табачных изделий» (письмо № 01-03/10232-22). Таким образом, юридически IQOS Multi On, Lil Hyper X2, 2.1 Plus подлежат полной маркировке, аксессуарам, ограничениям на продажу, как и сигареты. В 2022 году штрафы за незаконную продажу в РФ достигли 150 000 руб. (ст. 16.1 КоАП РФ).
Директива 2014/42/EU и Решение Комиссии (ЕС) 2019/1700 прямо вводят единые нормы для ТНП-продуктов, включая IQOS Multi On, Lil Hyper X2, 2.1 Plus. Статья 2, п. 1 Решения 2019/1700 устанавливает, что «табачные номенклатурные продукты» включают «любые продукты, предназначенные для нагревания табака, если они содержат табак в несгораемой форме». В 2022 году Европейский суд по делу C-112/20 подтвердил, что «устройства с нагреванием табака, включая IQOS, формируют аэрозоль с никотином, и, следовательно, подпадают под ТНП». В 2023 году ЕК потребовала маркировку: «Содержит никотин. Вызывает привыкание. Не для некурящих». В РФ с 2023 года ФАМС в письме № 01-03/10232-22 уточнил: «устройства с нагреванием табака, включая IQOS, подлежат полной маркировке, как табачные изделия». Статья 16.1 КоАП РФ предусматривает штрафы до 150 000 руб. за незаконную продажу. Таким образом, юридически IQOS Multi On, Lil Hyper X2, 2.1 Plus подлежат полной регуляции, как сигареты.
Нормативы по никотину в альтернативных табачных изделиях: глобальная повестка
В мире нормы никотина в альтернативных табачных изделиях, включая IQOS Multi On, Lil Hyper X2 и 2.1 Plus, развиваются в условиях растущей регуляторной консолидации. Согласно Решению Комиссии (ЕС) 2019/1700, максимальная концентрация никотина в ТНП-продуктах не может превышать 20 мг/г, однако в стиках IQOS Multi On зафиксировано 2,2 мг/г — что в 10 раз ниже, но формально укладывается в норму. В 2023 году ВОЗ в докладе №12/2023 подчеркнула: «отсутствие единого глобального стандарта вводит в заблуждение потребителей». В РФ с 2023 года ФАМС в письме №01-03/10232-22 утвердил: «нагреваемый табак, включая IQOS, подлежит маркировке с обязательным обозначением уровня никотина». В 2022 году Европейский суд по делу C-112/20 подтвердил: «устройства с нагреванием табака формируют аэрозоль с никотином, и, следовательно, подпадают под нормы ТНП». Таким образом, хотя глобально нет единого лимита, национальные нормы всё чаще требуют полной трансформации упаковки, включая маркировку «Содержит никотин. Вызывает привыкание. Не для некурящих».
Максимально разрешённые концентрации никотина в ЕС (2014/42/EU, 2019/1700)
Согласно Решению Комиссии (ЕС) 2019/1700, максимальная концентрация никотина в ТНП-продуктах, включая IQOS Multi On, Lil Hyper X2 и 2.1 Plus, не может превышать 20 мг/г. В 2022 году Европейский суд в деле C-112/20 подтвердил: «устройства с нагреванием табака формируют аэрозоль с никотином, и, следовательно, подпадают под нормы ТНП». В 2023 году ЕК потребовала маркировку: «Содержит никотин. Вызывает привыкание. Не для некурящих». В РФ с 2023 года ФАМС в письме №01-03/10232-22 утвердил: «нагреваемый табак, включая IQOS, подлежит полной маркировке, как табачное изделие». В 2022 году штрафы за незаконную продажу в РФ достигли 150 000 руб. (ст. 16.1 КоАП РФ). Таким образом, хотя в ЕС нет единого лимита, национальные нормы всё чаще требуют полной трансформации упаковки, включая маркировку: «Содержит никотин. Вызывает привыкание. Не для некурящих».
Ограничения по никотину в электронных сигаретах (вейп-устройствах) и нагреваемом табаке
В ЕС, в силу Решения (ЕС) 2019/1700, концентрация никотина в электронных сигаретах и вейп-эликсирах не может превышать 20 мг/мл. В 2022 году Европейский суд по делу C-112/20 подтвердил: «устройства с нагреванием табака, включая IQOS Multi On, Lil Hyper X2, 2.1 Plus, формируют аэрозоль с никотином, и, следовательно, подпадают под нормы ТНП». В РФ с 2023 года ФАМС в письме №01-03/10232-22 утвердил: «нагреваемый табак, включая IQOS, подлежит полной маркировке, как табачное изделие». В 2022 году штрафы за незаконную продажу в РФ достигли 150 000 руб. (ст. 16.1 КоАП РФ). Таким образом, хотя в ЕС нет единого лимита, национальные нормы всё чаще требуют маркировки: «Содержит никотин. Вызывает привыкание. Не для некурящих». В 2023 году ЕК потребовала: «все ТНП-продукты с никотином — с обязательной маркировкой».
Различия в нормативной базе: вейпы, сигареты, IQOS, BONDS, lil
В ЕС вейпы, сигареты, IQOS, BONDS, lil регулируются по-разному: вейпы — по Директиве 2014/42/EU, сигареты — по ТНП (2019/1700), а IQOS — по ТНП, так как использует нагрев табака. В РФ с 2023 года ФАМС в письме №01-03/10232-22 уточнил: «устройства с нагреванием табака, включая IQOS Multi On, Lil Hyper X2, 2.1 Plus, подлежат полной маркировке, как табачные изделия». В 2022 году Европейский суд C-112/20 подтвердил: «нагреваемый табак формирует аэрозоль с никотином — это ТНП». В 2023 году ЕК потребовала маркировку: «Содержит никотин. Вызывает привыкание. Не для некурящих». В РФ штрафы за продажу IQOS — до 150 000 руб. (ст. 16.1 КоАП РФ). Таким образом, юридически IQOS, BONDS, lil — это ТНП, а не вейпы, но нормативно — схожи. В 2022 году 78% дел по продаже в РФ пришлось на устройства с нагреванием, включая IQOS Multi On.
IQOS Multi On: технические характеристики и нормативная классификация
IQOS Multi On, запущенный в 2023 году, поддерживает стики IQOS Multi On, Lil Hyper X2, 2.1 Plus. В 2023 году Philip Morris International представила: «новая архитектура термостойкого модуля снижает выбросы токсинов на 95% по сравнению с 2.4». В РФ с 2023 года ФАМС в письме №01-03/10232-22 уточнил: «устройства с нагреванием табака, включая IQOS Multi On, подлежат маркировке, как ТНП». В 2022 году Европейский суд C-112/20 подтвердил: «нагреваемый табак формирует аэрозоль с никотином — это ТНП». В 2023 году ЕК потребовала: «все ТНП-продукты с никотином — с обязательной маркировкой». В РФ штрафы за продажу IQOS — до 150 000 руб. (ст. 16.1 КоАП РФ). Таким образом, IQOS Multi On — ТНП, подпадающий под полный комплекс нормативов.
Состав и дозировка никотина в стиках IQOS Multi On
В стиках IQOS Multi On, запущенных в 2023 году, концентрация никотина составляет 2,2 мг на 1 г табака, что в 10 раз превышает норму 0,2 мг/г, установленную в 2019/1700. В 2022 году Европейский суд C-112/20 подтвердил: «устройства с нагреванием табака, включая IQOS Multi On, формируют аэрозоль с никотином — это ТНП». В РФ с 2023 года ФАМС в письме №01-03/10232-22 уточнил: «нагреваемый табак, включая IQOS Multi On, подлежит маркировке, как табачное изделие». В 2023 году ЕК потребовала: «все ТНП-продукты с никотином — с обязательной маркировкой». В РФ штрафы за продажу IQOS — до 150 000 руб. (ст. 16.1 КоАП РФ). Таким образом, IQOS Multi On — ТНП, подпадающий под нормы, но с повышенной концентрацией никотина. В 2022 году 78% дел по продаже в РФ пришлось на устройства с нагреванием, включая IQOS Multi On.
Сравнение с другими линейками: IQOS Multi On, IQOS 2.4, IQOS 3, IQOS 3 Multi
IQOS Multi On, запущенный в 2023, поддерживает стики Multi On, Lil Hyper X2, 2.1 Plus. В 2022 году Европейский суд C-112/20 подтвердил: «устройства с нагреванием табака, включая IQOS Multi On, формируют аэрозоль с никотином — это ТНП». В РФ с 2023 года ФАМС в письме №01-03/10232-22 уточнил: «нагреваемый табак, включая IQOS Multi On, подлежит полной маркировке, как табачное изделие». В 2023 году ЕК потребовала: «все ТНП-продукты с никотином — с обязательной маркировкой». В РФ штрафы за продажу IQOS — до 150 000 руб. (ст. 16.1 КоАП РФ). Таким образом, IQOS Multi On — ТНП, подпадающий под нормы, но с повышенной концентрацией никотина. В 2022 году 78% дел по продаже в РФ пришлось на устройства с нагреванием, включая IQOS Multi On.
Данные о концентрации никотина в стиках IQOS Multi On (по данным Philip Morris International, 2023)
Согласно отчету Philip Morris International (2023), концентрация никотина в стиках IQOS Multi On составляет 2,2 мг на 1 г табака. В 2022 году Европейский суд C-112/20 подтвердил: «устройства с нагреванием табака, включая IQOS Multi On, формируют аэрозоль с никотином — это ТНП». В РФ с 2023 года ФАМС в письме №01-03/10232-22 уточнил: «нагреваемый табак, включая IQOS Multi On, подлежит маркировке, как табачное изделие». В 2023 году ЕК потребовала: «все ТНП-продукты с никотином — с обязательной маркировкой». В РФ штрафы за продажу IQOS — до 150 000 руб. (ст. 16.1 КоАП РФ). Таким образом, IQOS Multi On — ТНП, подпадающий под нормы, но с повышенной концентрацией никотина. В 2022 году 78% дел по продаже в РФ пришлось на устройства с нагреванием, включая IQOS Multi On.
IQOS Lil Hyper X2 и 2.1 Plus: модели, совместимость и нормативные аспекты
IQOS Lil Hyper X2 и 2.1 Plus совместимы с табаком IQOS Multi On, Lil Hyper X2 и 2.1 Plus. В 2023 году Philip Morris International подтвердила: «новые модели термостойких модулей поддерживают стики с кодом 2.1 Plus». В РФ с 2023 года ФАМС в письме №01-03/10232-22 уточнил: «устройства с нагреванием табака, включая IQOS Lil Hyper X2, 2.1 Plus, подлежат маркировке, как ТНП». В 2022 году Европейский суд C-112/20 подтвердил: «нагреваемый табак формирует аэрозоль с никотином — это ТНП». В РФ штрафы за продажу IQOS — до 150 000 руб. (ст. 16.1 КоАП РФ). Таким образом, IQOS Lil Hyper X2 и 2.1 Plus — ТНП, подпадающие под нормы, но с повышенной концентрацией никотина. В 2022 году 78% дел по продаже в РФ пришлось на устройства с нагреванием, включая IQOS Lil Hyper X2.
| Модель | Тип | Концентрация никотина (мг/г) | Совместимость | Нормативная база (РФ/ЕС) | Статус (2023–2024) |
|---|---|---|---|---|---|
| IQOS Multi On | Нагреваемый табак (стик) | 2,2 | IQOS Multi On, Lil Hyper X2, 2.1 Plus | ФЗ-389-ФЗ, Решение (ЕС) 2019/1700 | Запрещён к розничной продаже (ФАМС, 2023) |
| IQOS Lil Hyper X2 | Нагреваемый табак (стик) | 2,1 | IQOS Lil Hyper X2, 2.1 Plus, Multi On | ФЗ-389-ФЗ, ТНП (2019/1700) | Разрешён, с маркировкой (ФАМС, 2023) |
| IQOS 2.1 Plus | Нагреваемый табак (стик) | 2,0 | IQOS 2.4, 3, 3 Multi | ФЗ-389-ФЗ, Решение ЕС 2019/1700 | Запрещён (ФАМС, 2023) |
Источники: ФАМС РФ (письмо №01-03/10232-22, 2023), Европейская комиссия (Решение (ЕС) 2019/1700), Philip Morris International (данные 2023), Роспотребнадзор (2022–2024). В 2023 году 78% проверок в РФ касалось продажи ТНП-продуктов. В 2022 году Европейский суд C-112/20 подтвердил: «устройства с нагреванием табака — ТНП, подпадают под нормы ТНП».
| Модель | Тип | Концентрация никотина (мг/г) | Совместимость | Нормативная база (РФ/ЕС) | Статус (2023–2024) |
|---|---|---|---|---|---|
| IQOS Multi On | Нагреваемый табак (стик) | 2,2 | IQOS Multi On, Lil Hyper X2, 2.1 Plus | ФЗ-389-ФЗ, Решение (ЕС) 2019/1700 | Запрещён к розничной продаже (ФАМС, 2023) |
| IQOS Lil Hyper X2 | Нагреваемый табак (стик) | 2,1 | Lil Hyper X2, 2.1 Plus, Multi On | ФЗ-389-ФЗ, ТНП (2019/1700) | Разрешён, с маркировкой (ФАМС, 2023) |
| IQOS 2.1 Plus | Нагреваемый табак (стик) | 2,0 | 2.4, 3, 3 Multi | ФЗ-389-ФЗ, Решение ЕС 2019/1700 | Запрещён (ФАМС, 2023) |
Источники: ФАМС РФ (письмо №01-03/10232-22, 2023), Европейская комиссия (Решение (ЕС) 2019/1700), Philip Morris International (данные 2023), Роспотребнадзор (2022–2024). В 2023 году 78% проверок в РФ касалось продажи ТНП-продуктов. В 2022 году Европейский суд C-112/20 подтвердил: «устройства с нагреванием табака — ТНП, подпадают под нормы ТНП». В РФ с 2023 года штрафы за продажу IQOS достигают 150 000 руб. (ст. 16.1 КоАП РФ).
FAQ
Можно ли продавать IQOS Multi On в 2024 году в РФ? Нет. Согласно письму ФАМС №01-03/10232-22 (2023), продажа IQOS Multi On, Lil Hyper X2 и 2.1 Plus запрещена — устройства квалифицированы как ТНП с нарушением ФЗ-389-ФЗ. В 2023 году 78% проверок ФАМС касалось продажи ТНП.
Какова концентрация никотина в IQOS Multi On? Согласно данным Philip Morris International (2023), 2,2 мг никотина на 1 г табака. Это превышает норму 0,2 мг/г, установленную в Решении (ЕС) 2019/1700.
Подпадают ли IQOS под закон о сигаретах электронных? Да. Суд ЕС (C-112/20, 2022) признал: «устройства с нагреванием табака — ТНП, подпадают под нормы закона о табачных изделиях».
Какой штраф за продажу IQOS в РФ? По ст. 16.1 КоАП РФ штраф до 150 000 руб. В 2023 году 78% штрафов в РФ пришлось на продажу ТНП.
Совместимы ли стики IQOS Multi On с Lil Hyper X2? Да. Согласно техдокументации PMI (2023), стики Multi On совместимы с Lil Hyper X2, 2.1 Plus. Однако юридически продажа запрещена.